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鹿政办发〔2018〕101号:关于印发幸运快三2018年稻谷生产者补贴实施方案的通知

时间: 2018-12-13 16:02:48        来源: 幸运快三办公室      字号:[ ]

鹿政规〔2018〕013 -农业局002

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鹿政办发〔2018〕101号

 

幸运快三办公室

关于印发2018年幸运快三稻谷生产者补贴项目

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县各有关单位:

《2018年幸运快三稻谷生产者补贴项目实施方案》已经县第十七届人民政府第45次常务会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2018年12月12日

 

 

2018年幸运快三稻谷生产者补贴

项目实施方案

 

为保障农民种粮收益基本稳定,根据财政部 发展改革委 农业农村部 粮食和储备局《关于稻谷补贴的实施意见》(财建〔2018〕405号)的精神和要求,现制定幸运快三2018年稻谷生产者补贴项目实施方案:

一、实施稻谷目标价格补贴的必要性与重要意义

由于受粮食种植自然资源禀赋较差、种粮比较效益偏低、农民种粮积极性不高、种粮机械化率低,稻谷生产成本高、种粮劳动力结构性紧缺、科技素质不高等因素的影响,近年来幸运快三水稻播种面积缩减,粮食生产稳定发展难度进一步加大。在中央、自治区作出农业供给侧结构性改革的决策部署,对有关稻谷主产省份给予补贴的情况下,切实保持幸运快三稻谷种植收益基本稳定,保持稻谷生产基本稳定,显得尤其重要。实施稻谷补贴,是完善农业补贴政策、保护农民种粮利益的必然要求,有利于更好地发挥政府作用,保护农民种粮积极性,保障国家粮食安全;是深化农业供给侧结构性改革的重要举措,有利于促进实施乡村振兴战略。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记广西讲话精神,实施稻谷生产者补贴政策,切实保护好种粮农民利益,引导增加绿色优质稻谷供给,适应幸运快三农业高质量发展要求,更好地保障国家粮食安全。

(二)基本原则

一是突出稻谷,保障重点。明确此项补贴同特定作物稻谷挂钩,与其他涉农补贴相区别,做到专_x005f_x005f_x005f_x0008_款专_x005f_x005f_x005f_x0008_用,切勿整合另作他用。提高稻谷补贴资金的精准性和指向性,切实稳定幸运快三稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。

二是加强引导,调整结构。有关部门和各乡(镇)要按照粮食供给侧结构改革要求,切实贯彻落实质量兴农战略,补贴资金使用要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给。

三是自治区统筹,市县主导。县人民政府是方案实施主体和管理主体,应依据幸运快三实际,细化实施方案,确保补贴政策的全面准确贯彻执行,切实让稻谷生产者得益。以后年度根据稻谷补贴政策实施情况对补贴机制、补贴标准、资金用途等予以调整完善。

三、补贴资金的使用

(一)补贴资金用途

2018年补贴资金用于实施稻谷生产者补贴,支持适度规模经营、促进绿色优质生产、发展订单农业等,优先支持划定的水稻生产功能区,保证稻谷生产和优势产区稻谷种植收益基本稳定。自治区分配幸运快三稻谷生产者补贴资金为870万元。

(二)补贴对象和范围

稻谷生产者补贴范围和对象:

(1)补贴范围:根据上级要求,稻谷补贴政策坚持突出重点,不撒“胡椒面”的原则,采取特惠制形式实施。明确在全县水稻生产功能区划定任务数25万亩范围内实施稻谷补贴政策。

(2)补贴对象:为支持适度规模经营,对稻谷生产者起到生产激励作用,补贴资金发放给实际种植水稻,并自愿申报补贴的生产者。

补贴对象应同时符合以下3个条件:

一是2018年在列入实施补贴的乡(镇)种植水稻;二是符合本县确定的补贴范围和条件;三是自愿申报。

根据幸运快三实际情况选择以下四类生产者实施补贴:

①种粮大户(家庭农场),原则上种植水稻规模达到20亩以上的大户。

②农民合作社,原则上种植水稻100亩以上、2018年9月前注册。根据社员的种植面积、农资采购、现场核验等情况核定合作社实际种植面积。

③农业企业,通过土地流转,自主种植水稻200亩以上的农业企业,根据土地流转、农资投入、雇佣工人、现场核验等情况核定企业实际种植面积。

④连片规模种植水稻的生产者,原则上连片50亩以上区域内的生产者,并以种植片区所在的村委会为申报主体,由村委提供在片区内种植水稻的农户清单,合计面积要与仪器测定面积基本相符。

同一年度内,每个农户只能领取一次补贴,不得重复。已获得同一内容(种粮补贴等)其他财政补助达到本次补贴标准的种粮大户、家庭农场、合作社、企业,不再享受此次补贴政策。

(三)补贴面积依据

以补贴对象2018年单造晚稻(含再生稻)种植的面积为依据。

(四)补贴标准

稻谷生产者补贴标准:

(1)全县补贴标准。全县执行一个标准,补贴标准控制在300元/亩范围内,具体补贴标准由县财政、县农业部门会同乡(镇)人民政府根据自治区分配下达资金总量、确定补贴面积(全县选定的所有补贴对象的补贴面积合计数)据实测算确定。

(2)单户补贴最高限额。发放给生产者的补贴金额等于核定该生产者的补贴面积×本县每亩补贴标准,但统一设定最高限额,种植大户(家庭农场)的补贴上限为5万元;农民合作社的补贴上限为15万元;农业企业的补贴上限为30万元。

(五)资金分配

稻谷生产者补贴资金:

稻谷生产补贴政策主要是通过发放补贴,切实让稻谷生产者得益,保证稻谷生产和优势乡镇产区稻谷种植收益基本稳定。

(1)资金分配依据。根据要求,国家在稻谷主产区实施稻谷补贴政策,优先支持划定的水稻生产功能区,资金用于支持适度规模经营、促进绿色优质生产。幸运快三按照全区水稻生产功能区划定任务数作为资金分配依据,重点在全县稻谷主产乡、镇,支持适度规模经营,激励稻谷生产者多种粮、种好粮和规模种粮、种优质粮。

(2)资金分配办法。全县稻谷生产者补贴资金分配是按照中央稻谷补贴资金的规模,根据农业部门提供的水稻生产功能区划定任务有关申报核实数据,明确对水稻生产功能区划定任务数25万亩范围内的稻谷生产者进行补助,测算下达补助各乡(镇)的资金。

(六)补贴资金的兑付方式

对享受连片种植水稻补贴的农户,由乡(镇)财政所通过农户的农业补贴“一卡(折)通”发放。

对种植大户(家庭农场)、农民合作社、农业企业等新型粮食生产经营主体由乡(镇)财政所通过金融机构转账支付。

(七)工作经费

为大力推进稻谷补贴政策的实施,充分利用自治区级财政安排工作经费,如有不足,由县本级财政预算另外安排。

四、工作要求

(一)认真制定实施方案。县财政、农业、发改、粮食部门要严格按照本实施方案要求,结合幸运快三实际,在充分听取各方面意见的基础上,认真研究细化实施方案,因地制宜研究稻谷生产者补贴的范围、对象,明确时间节点、任务分工和责任主体,明确政策实施的具体要求和组织保障措施。实施方案于2018年11月底前报市农业局备案。

(二)严格稻谷补贴程序要求。有关部门要按照政策宣传发动—组织申报—乡(镇)级审核—公示〔由乡(镇)人民政府组织〕—汇总上报—县级联合审核(包括现场核验)—报县人民政府审定—批复公告—发放的程序进行。

1.政策宣传(10月8日-10月21日)。有关部门要采取群众喜闻乐见的方式,广泛开展政策宣传,尤其是对拟将列入补贴实施范围的村委、农户、家庭农场、合作社、农业企业,要落实政策宣传和发动申报工作,避免因宣传不到位引发的群众上访。

2.组织申报(10月22日-11月5日)。稻谷生产补贴采取申报制,稻谷生产者需提供相应的材料(包括农户姓名或单位名称,合作社或企业营业执照副、身份证、银行一卡通复印件,电话号码,补贴面积,水稻种植地点等)进行申报才能获得补贴,并由生产者所在的村委会向水稻种植所在地的乡镇人民政府申报(公示前3天必须提供上述材料),否则视同生产者自动放弃申报。按照属地申报原则,连片种植跨乡(镇)的可集中向面积最大的乡(镇)申报,但需要跨越的乡镇核实并备注清楚。

3.乡级审核公示(审核:11月6日-11月7日、公示:11月8日-11月15日)。乡(镇)人民政府负责收集汇总各申报对象材料(包括农户姓名或单位名称、补贴面积、水稻种植地点等内容),并由驻村干部进行初步审核后在乡(镇)政府、村委、村屯公示7天。负责初审的驻村干部要明确责任人。公示期间出现的异议,乡(镇)人民政府应及时进行核实和修正,有必要的要进行二次公示。

4.汇总上报(11月16日-11月20日)。公示无异议后,乡(镇)人民政府应召开补贴面积审核会议(留存会议记录、公示图片等),并以正式文件呈报县级财政、农业部门。

5.县级联合审核(11月16日-11月23日)。县级农业部门牵头,会同财政、发改和粮食部门对申报补贴的情况逐一进行审核,对申报连片种植补贴对象要随机抽取30%的农户进行核验,对申报补贴的种植大户、合作社、农业企业要100%的进行现场核验。若发现问题,要及时通知乡(镇)重新核实、公示。

6.呈报县人民政府审定(11月26日-11月30日)。县级审核结束后,由县农业部门汇总和测算全县补贴标准,会同县财政、发改、粮食部门共同制定补贴资金发放方案(补贴对象、面积、金额),并由四部门联合行文报县人民政府审定。

7.批复和公告(12月1日-12月7日)。补贴标准和补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,县级财政、农业、发改、粮食部门要对各乡(镇)的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。收到补贴资金分配方案批复文件后,各乡(镇)要以乡(镇)人民政府名义,给补贴对象所在的村打印张贴补贴资金发放的公告。

8.发放补贴资金(12月10日前)。各乡(镇)的补贴资金分配方案批复文件印发后,县财政局将补贴资金拨付各乡(镇),或者直接转金融机构。乡(镇)财政所收到补贴资金后,委托金融机构于2018年12月10日前将补贴款发放到补贴对象的专_x005f_x005f_x005f_x0008_门账户。

五、保障措施

(一)加强组织领导

各乡(镇)人民政府要加强组织领导,各有关部门具体负责稻谷补贴相关工作。县级人民政府对本县区域内的稻谷补贴工作全面负责,主要负责制定实施方案、确定补贴标准、组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作;各乡(镇)人民政府对辖区内的补贴工作具体负责,主要负责补贴对象与面积的申报、核实和张榜公式、信息的审核和录入。县农业、财政、发改、粮食等部门要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

为加强组织领导,成立幸运快三种稻生产者补贴工作领导小组,成员名单如下:

组 长:韦鸿英 县人民政府副县长

副组长:韦 婉 县政府督查室主任

罗泽全 县农业局局长

徐文忠 县财政局局长

许 鹏 县发改局局长

刘立红 县发改局副局长、粮食局局长(兼)

成 员:黄爱琼 县农业局副局长

    古藩庆 县财政局副局长

    黄诗文 黄冕镇副镇长

    钟 全 平山镇武装部长

    古树忠 中渡镇武装部长

    覃政辉 江口乡武装部长

    白明均 导江乡副乡长

    李石胜 寨沙镇镇长助理

    陆瑜娟 四排镇人大副主席

    韦丽秀 拉沟乡宣传、统战委员

    何华东 鹿寨镇副镇长

    黄革建 鹿寨农村商业银行副行长

领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,办公室主任罗泽全(兼),副主任黄爱琼(兼),成员覃长永、成建明。办公室对本县种稻生产者补贴工作全面负责,主要负责制定实施方案、确定补贴标准、组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作,并落实必要的工作经费。

(二)强化协调配合

全县建立财政、发改、农业、粮食等部门间协调机制,明确部门职责分工,形成推动工作的合力。按照财政部门管资金、主管部门管项目的原则进行职责分工。财政部门要落实工作经费,加快补贴资金拨付进度,严格执行财政补贴资金专_x005f_x005f_x005f_x0008_户管理制度,切实加强监管,确保补贴资金封闭运行、专_x005f_x005f_x005f_x0008_款专_x005f_x005f_x005f_x0008_用。农业部门的职责主要是做好稻谷生产补贴基础数据采集、数据分析、审核抽查等工作,向县财政等有关部门提供补贴面积基础数据及资金分配方案,牵头做好稻谷生产补贴项目的核验、督查等工作;县农业部门以县为单位于2018年12月31日前将基础数据及实施情况报送市农业局。有关部门要做好政策公示、宣传解释工作。乡(镇)政府严格落实补贴发放公示制度,主动接受群众监督。

(三)加强政策宣传

有关部门要加强稻谷补贴的政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

(四)做好基础工作

严格执行补贴资金专_x005f_x005f_x005f_x0008_户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。财政、农业部门和各乡(镇)要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。各乡(镇)人民政府要加强补贴政策落实,有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理,对发现的问题及时整改。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。建立个人诚信记录,对骗取、挪用和套取补贴资金等行为记入个人失信记录,并采取惩戒措施,3年内(含3年)不再享受农业相关补贴政策。

(五)做好绩效评价工作

为切实提高财政资金使用效益,对稻谷补贴实行预算绩效管理,要确保年度绩效目标如期实现。各有关单位要填报绩效目标及指标,经县财政部门审核后报自治区财政厅及主管部门备案,绩效评价结果与预算资金分配挂钩。县财政、农业等部门按照区、市绩效目标要求做好绩效管理,并于2019年1月底前将预算绩效管理工作开展及绩效目标实现情况报自治区财政厅。

 

附件:1.幸运快三2018年稻谷生产者补贴面积登记表(表一)

2.幸运快三2018年稻谷生产者补贴面积公示表(表二)

3.幸运快三××乡(镇)2018年稻谷生产者补贴面积汇总表

(表三)

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

幸运快三办公室 2018年12月12日印发

 

 

附件1

幸运快三2018年稻谷生产者补贴面积登记表(表一)

 

乡(镇) 村 委 村民小组 日期 年 月 日

 

户主姓名

补贴面积(晚稻.亩)

种植地点(垌)

身份证号码

银行卡(或存折) 号码

联系电话

户主签字

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村民委员会(盖章):       村审核人(签字):      数据采集人(签名)

附件2:

幸运快三2018年稻谷生产者补贴面积公示表(表二)

 

乡(镇) 村 委 村民小组 日 期 年 月 日

 

户主姓名

补贴面积(晚稻.亩)

种植地点(垌)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡(镇)人民政府(盖章): 乡(镇)审核人(签字): 填报人(签名):   举报、投诉电话:

附件3

幸运快三××乡(镇)2018年稻谷生产者补贴面积汇总表(表三)

村 名

补贴组数(个)

补贴户数(户)

补贴面积(亩)

连片个数

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡(镇)人民政府(盖章)       乡镇审核人(签字):   填表人(签字):

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